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La revista científica semestral de la Fundación ICALA erasmus. Revista para el
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| Otros números Presentación |
Año VI - No 2 - 2004
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Tema central: Sociedad civil Compilador: Daniel García Delgado
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R e s ú m e n e s Después de casi un siglo de luchas por la construcción y consolidación de la ciudadanía y la conquista de derechos civiles, políticos, sociales y humanos en Argentina, se advierte, en la actualidad, la fragmentación de la ciudadanía. El artículo analiza las expresiones sociales que exploran nuevas prácticas políticas y habilitan posibilidades tanto de una profundización de la democracia como de reproducción de sus perspectivas formales. En la crisis actual se han configurado diversos imaginarios (el ‘crítico / antipolítico’; el ‘transformador’ y el de ‘ruptura radical’) que expresan nuevas expectativas y oportunidades de reivindicación de la participación en el marco de la democracia. La reivindicación fundante de una ciudadanía crítica tendrá éxito sólo si logra apuntar a una sociedad más inclusiva, modificar relaciones de poder asimétricas, configurar proyectos colectivos y hacerse un lugar en el debate público acerca de la estrategia de desarrollo, del hacia dónde aspirar. Nach fast einem Jahrhundert von Auseinandersetzungen um die Konstruktion und Konsolidierung der Zivilgesellschaft und die Eroberung der Bürgerrechte, der politischen Rechte und der Menschenrechte ist in Argentinien heute eine Fragmentierung der Bürgerschaft festzustellen. Dieser Artikel analysiert jene sozialen Ausdrucksformen, die neue politische Praktiken als Ermöglichung sowohl einer Vertiefung der Demokratie als auch der Reproduktion ihrer formalen Perspektiven ausloten. In der gegenwärtigen Krise haben sich verschiedenartige Vorstellungen herausgebildet (die „kritische“, die „antipolitische“, die „transformatorische“ und die des „radikalen Bruchs“), die neue Erwartungen und Forderungen nach Partizipation im Rahmen der Demokratie ausdrücken. Die grundlegende Forderung einer kritischen Bürgerschaft wird nur Erfolg haben, wenn sie auf eine inklusivere Gesellschaft hin abzielt und wenn sie in der Lage ist, assymmetrische Machtverhältnisse zu modifizieren, kollektive Projekte zu entwerfen und sich in einer öffentlichen Debatte über die Strategien der Entwicklung einen Raum zu verschaffen. After almost one century of struggles for the construction and consolidation of citizenship and the conquest of civil, political, social and human rights in Argentina, the fragmentation of citizenship pervades society today. This article analyzes the social expressions that explore new political practices and make the deepening of democracy and the reproduction of its formal perspectives possible. In the current crisis, different metaphors have been constructed (the ‘critical’/ ‘anti-political’, the ‘transformer’ and the ‘radical rupture’ type) that express new expectations and opportunities of remodelling participation within the framework of democracy. The founding reaffirmation of a critical citizenship will be successful only if it is able to strive for a more inclusive society, to modify asymmetric power relationships, to organize collective projects and to have a place for public debate on development strategies. El presente trabajo examina la lectura neoinstitucionalista de la realidad económica y política argentina en la segunda mitad de los años ´90 del siglo pasado. Analiza con especial atención el papel que, de acuerdo al modelo institucionalista, le cabe jugar a la sociedad civil en el proceso de interacción con la democracia, la economía y el Estado. Se sostiene la tesis que el neoinstitucionalismo posee una teoría del Estado, pero carece de una real teoría del poder, con lo cual los problemas de injusticia quedan reducidos a problemas instrumentales y procedimentales. La ausencia de una teoría del poder impide el análisis estructural y no permite conocer en profundidad el rol y las posibilidades que los actores sociales tienen a la hora de fijar políticas frente al poder. Die vorliegende Arbeit wertet die neoinstitutionalistische Interpretation der wirtschaftlichen und politischen Realität Argentiniens in der zweiten Hälfte der 90er Jahre des 20. Jahrhunderts aus. Besonders wird die Rolle analysiert, die das institutionalistische Modell der Zivilgesellschaft im Prozess der Interaktion mit der Demokratie, der Wirtschaft und dem Staat zuschreibt. Es wird die These vertreten, dass der Neoinstitutionalismus eine Staatstheorie besitzt, dass es ihr jedoch an einer wirklichen Theorie der Macht mangelt, und dass daher die Probleme der Ungerechtigkeit auf instrumentelle und prozedurale Probleme reduziert werden. Wenn es um den Entwurf von Politiken angesichts der Macht geht, verhindert das Fehlen einer Theorie der Macht die strukturelle Analyse und erlaubt es nicht, die Rolle und die Möglichkeiten der sozialen Akteure in ihrer Tiefe zu erkennen. The present article examines the neoinstitutionalist interpretation of Argentinean political and economic reality in the second half of the ’90s during the last century. It analyzes especially the role the civil society should play, according to the institutionalist pattern in the process of interaction with democracy, economy and State. The thesis sustained is that neoinstitutionalism has a theory of State but lacks a real theory of power, thus reducing the problems of injustice to instrumental and procedural problems. The absence of a theory of power hinders structural analysis and does not allow a deep knowledge of the role and the possibilities that social actors have when setting policies related to power. El artículo expone una caracterización de los principales actores sociales en los últimos años de la década del ’90 del siglo pasado en Argentina, los cuales se conectan con los acontecimientos de diciembre de 2001. El abordaje de esta problemática se plantea a partir de una aparente paradoja, a saber: de un lado, la complejidad de los actores protagonistas en lo que hace a sus demandas, identidades y formas organizacionales, que dificulta pensarlos como un movimiento social en sentido tradicional; del otro, el profundo impacto político de sus intervenciones que han contribuido a cuestionar aspectos centrales del orden político como los modos de representación, los procesos de legitimación y la función del estado como agente de integración social. Se concluye que la recuperación del poder humano se reorganiza como espacio público en un mundo común, en la que la deliberación se muestra como una práctica configurativa a través de la cual el mundo adviene como realidad compartida. Der Artikel stellt eine Charakterisierung der wichtigsten sozialen Akteure der letzten Jahre des letzten Jahrhunderts in Argentinien vor, die mit den Ereignissen vom Dezember 2001 in Beziehung stehen. Diese Problematik wird ausgehend von einem scheinbaren Paradoxon entworfen: einerseits erschwert es die Komplexität der Hauptakteure bezüglich ihrer Forderungen, Identitäten und Organisationsformen, sie als soziale Bewegung im traditionellen Sinn zu denken; andererseits hat die tiefgreifende politische Wirkung ihres Auftretens dazu beigetragen, zentrale Aspekte der politischen Ordnung, wie beispielsweise die Formen der Repräsentation, die Legitimierungsprozesse und die Funktion des Staates als Agent der sozialen Integration, in Frage zu stellen. Es wird abschliessend behauptet, dass die menschliche Macht als öffentlicher Raum in der Alltagswelt wiedergewonnen und reorganisiert werden kann, innerhalb dessen sich die Beratungen als eine konfigurative Praxis erweisen, durch die die Welt zu einer geteilten gemeinschaftlichen Realität wird. This article presents a characterization of the main social actors in the late '90s during the last century in Argentina which are associated with the events of December 2001. This issue arises from an apparent paradox, that is, on the one hand, the complexity of the leading actors –their demands, identities and organizations- makes it difficult to think of them as a social movement in the traditional sense; on the other hand, the deep political impact of their interventions has contributed to question central political aspects such as the representation, the legitimization processes and the function of the State as an agent of social integration. Finally, it is stated that human power is reorganized as public space in the ordinary world, in which deliberation is shown as a practice through which the world emerges as shared reality. Alfredo Falero, La construcción de una sociedad civil regional. Algunos impulsos y un vuelo de dudas La integración regional latinoamericana es un proyecto inconcluso, que ha sido explícitamente reafirmado, pero que una y otra vez encuentra obstáculos difíciles de sortear. En este trabajo se sostiene que la construcción de una sociedad civil regional tiene una enorme importancia para un proyecto de integración, pero que la mera voluntad política en los procesos de construcción de un bloque regional es tan necesaria como insuficiente. El núcleo de este trabajo gira sobre algunos ejemplos de prácticas de actores de la sociedad civil -que es preciso que sean consideradas en el caso del Mercosur y en el de una integración más ambiciosa frente al ALCA. Die regionale Integration Lateinamerikas ist ein unvollendetes Projekt, das ausdrücklich wiederbestätigt wurde, aber immer wieder schwierige Hindernisse zu bewältigen hat. In dieser Arbeit wird behauptet, dass die regionale Zivilgesellschaft für ein Projekt der Integration von entscheidender Bedeutung ist, dass jedoch der blosse politische Wille in den Konstruktionsprozessen eines regionalen Blocks so notwendig wie unzureichend ist. Der Kern dieser Arbeit kreist um einige Beispiele von Praktiken der Akteure der Zivilgesellschaft, die im Falle des Mercosur und im Fall einer anspruchsvollereren Integration angesichts des ALCA notwendigerweise berücksichtigt werden müssen. The regional integration of Latin America is an unfinished project that has explicitly been reaffirmed, and constantly finds obstacles difficult to avoid. This paper sustains the idea that the building of a regional civil society has vital importance for an integration project, and that the mere political will in the processes of construction of a regional block is necessary but not sufficient. The main point of this article deals with some examples of the actions of actors of the civil society that have to be considered in the case of Mercosur and in a more ambitious integration when facing the ALCA. José Vergara Estévez, El Estado y las organizaciones sociales en Chile El artículo examina las posibilidades de que las organizaciones de la sociedad civil puedan contribuir a un fortalecimiento de la democracia y del Estado, paliando los efectos negativos de la modernización neoliberal y la fragmentación social. Se sostiene que las organizaciones y los movimientos sociales en Chile no tienen un espacio institucional favorable. En este contexto, si bien es difícil prever cuáles serán los efectos a mediano plazo de los problemas vinculados con el creciente distanciamiento entre la clase política y la gente, con el creciente malestar de la mayoría frente al sistema económico y la conducta empresarial; con la apatía de los jóvenes frente a este orden social y el general desencanto sobre la democracia, se puede prever que, si no hay cambios significativos y profundos de las situaciones descritas, se profundizarán las tendencias a la “desestructuración social” (aumento de la delincuencia, de la violencia cotidiana, de la corrupción, etc.), de una parte, y de otra, a la “crisis psico-social” (aumento de la depresión, del estrés, de las alteraciones emocionales, de las enfermedades psicosomáticas, del alcoholismo y de las adiciones, etc). Dado que el sistema político y el económico no muestran capacidad de renovación y autocrítica, la responsabilidad social y ética de las organizaciones de la sociedad civil con vocación pública se acrecienta en orden a examinar sus potencialidades y debilidades. Der Artikel untersucht die Möglichkeiten der Organisationen der Zivilgesellschaft, einen Beitrag zur Stärkung der Demokratie und des Staates zu leisten und so den negativen Auswirkungen der neoliberalen Modernisierung und der sozialen Fragmentation gegenzuwirken. Es wird behauptet, dass die sozialen Organisationen und Bewegungen in Chile keinen sie begünstigenden institutionellen Raum einnehmen. Sicherlich ist es in diesem Zusammenhang auch schwierig, die mittelfristigen Auswirkungen der Probleme vorherzusagen, die mit der zunehmenden Distanzierung von politischer Klasse und Bevölkerung zusammenhängen, mit dem zunehmenden Unbehagen der Mehrheit am wirtschaftlichen System und am Verhalten der Unternehmer, mit der Apathie der Jugendlichen dieser sozialen Ordnung gegenüber und der allgemeinen Entäuschung von der Demokratie. Dennoch kann man vorhersehen, dass die beschriebenen Situationen sich nicht bedeutend und grundlegend ändern werden, sondern dass sich einerseits die Tendenzen des „sozialen Abbaus“ (Zunahme der Kriminalität, der alltäglichen Gewalttätigkeit, der Korruption etc.) und andererseits die „psycho-soziale Krise“ (Zunahme von Depressionen, Stress, emotioneller Störungen, psychosomatischer Krankheiten, des Alhoholismus und der Drogenabhängigkeit etc.) weiterhin vertiefen werden. Da das politische und wirtschaftliche System nicht die Fähigkeit zu einer autokritischen Erneuerung zeigen, erweitert sich die soziale und ethische Verantwortung der Organisationen der Zivilgesellschaft mit öffentlicher Berufung in Hinblick darauf, ihre Fähigkeiten und Schwächen zu überprüfen. This article examines the possibility of civil society organizations to contribute to an empowerment of democracy and State thus reducing the negative effects of the neoliberal modernization and social fragmentation. It is sustained that organizations and social movements do not have a favorable institutional space in Chile. In this context, it is difficult to foresee which will be the medium term consequences of such problems as the increasing separation between the political class and the people, the growing uneasiness of the majority due to the economic system and to managerial conduct; the apathy of youths in this social context and people’s disappointment with democracy. Were there no significant and deep changes in the situations described, the tendency to both the “social destructuralization” (e.g. increase of delinquency, daily violence, corruption) and the “psycho-social crisis” (e.g. increase of depression, stress, emotional alterations, psychosomatic illnesses, alcoholism and addictions) will be deepened. Since the political and economic system does not show capacity for renovation and self-criticism, the social and ethical responsibility of the organizations of civil society increases so as to examine their potentialities and weaknesses. Los profundos cambios experimentados en la sociedad argentina en el último decenio están conectados con los impactos sociales generados por las reformas estructurales de la década de los 90. Algunas de las consecuencias más dramáticas de dichas reformas fueron la fuerte desindustrialización, el inédito nivel de desempleo generado, así como la intensa precarización laboral que afectó al conjunto del mercado de trabajo. El presente trabajo releva la experiencia de la Federación de Tierra y Vivienda (FTV) como una de las organizaciones populares que potencian las estrategias de preservación y autoinclusión, y la configuración de un modelo alternativo en el ámbito económico-social. Die tiefgreifenden Veränderungen, die die argentinische Gesellschaft im letzten Jahrzehnt erfahren hat, stehen in Zusammenhang mit den gesellschaftlichen Auswirkungen der strukturellen Reformen während der 90er Jahre. Einige der dramatischsten Folgen dieser Reformen waren die starke Entindustrialisierung, das bis dahin ungekannte Niveau von Arbeitslosigkeit sowie die intensive Prekarisierung der Arbeit, die den gesamten Arbeitsmarkt beeinflußten. Die vorliegende Arbeit stellt die Erfahrung der Federación de Tierra y Vivienda (FTV) als eine der populären Organisationen vor, die die Strategien der Bewahrung und der Selbst-Einbeziehung und die Konfiguration eines alternativen Modells in im gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Bereich fördern. The deep changes experienced in the Argentinean society during the last decade are connected with the social impacts generated by the structural transformations of the 90’s. Some of the most dramatic consequences of these reforms were the strong deindustrialization, the unknown level of unemployment generated, as well as the severe labour impoverishment that affected the whole labour market. This paper describes the experience of the Federation of Earth and Housing (Federación de Tierra y Vivienda [FTV]) as one of the popular organizations that promotes preservation and self-inclusion strategies and the construction of an alternative model in the socio-economic field. Evelina Dagnino, Sociedad civil, participación, ciudadanía: ¿de qué estamos hablando? La implementación en el ámbito global del proyecto neoliberal acarreó profundas consecuencias para las sociedades latinoamericanas. Si esta constatación es hoy de sentido común en lo que se refiere a la reestructuración del Estado y de la economía, los impactos de este proceso sobre la cultura política de nuestros países son menos reconocidos y lo son aún menos en sus especificidades nacionales. El texto que sigue discute las formas que asumen hoy en el Brasil estos impactos y sugiere la existencia de una confluencia perversa entre un proyecto político democratizador, participativo, y el proyecto neoliberal, que marcaría hoy, desde nuestro punto de vista, el escenario de la lucha por la profundización de la democracia en la sociedad brasileña. Examina también, la disputa político-cultural y las dislocaciones de sentido que la misma opera en tres nociones -Sociedad Civil, Participación y Ciudadanía- como referencias centrales para el entendimiento de esta confluencia. Finalmente, analiza preliminarmente las implicancias de este proceso de resignificación para las representaciones vigentes de política y de democracia. Die globale Durchsetzung des neoliberalen Projekts hatte für die lateinamerikanischen Gesellschaften tiefgreifende Folgen. Wenn diese Behauptung auch in Bezug auf die Umstrukturierung des Staates und der Wirtschaft ein Gemeinplatz ist, sind die Auswirkungen dieses Prozesses auf die politische Kultur unserer Länder weniger bekannt und weniger noch ihre nationalen Besonderheiten. Dieser Beitrag diskutiert die Formen, die diese Auswirkungen heute in Brasilien zeigen, und nimmt ein perverses Zusammentreffen eines politischen Demokratisierungsprojekts mit dem neoliberlaen Projekt an, das heute – aus unserer Perspektive - die Szene des Kampfs um die Vertiefung der Demokratie in der brasilianischen Gesellschaft bestimmt. Ausserdem wird die politisch-kulturelle Auseinandersetzung diskutiert, sowie die Sinnverschiebungen, die sie auf drei Grundbegriffe – Zivilgesellschaft, Partizipation und Bürgerschaft – als zentrale Bezugspunkte für das Verständnis jenes Zusammentreffens ausübt. Abschliessend wird die Analyse der Verwicklungen dieses Prosesses der Sinnumdeutung für die geltenden Vorstellungen von Politik und Demokratie angeschnitten. The global implementation of the neoliberal project brought about serious consequences for Latin American societies. If this is today a valid assumption as regards the restructuring of State and economy, the impacts of this process on the political culture of our countries are not recognized and they are even less recognized in their national characteristics. This article discusses the different forms these impacts present today in Brazil and it suggests the existence of a perverse convergence between a democratic participative political project and the neoliberal project that marks, from our point of view, the scenery of the struggle for the deepening of democracy in Brazilian society. The article also examines the political-cultural dispute and the sense disruption that occur in three notions -Civil Society, Participation and Citizenship– as central referents for the understanding of this convergence. Finally, it analyzes the implications of this process of reaffirmation for current representations of politics and democracy. |
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